О концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года
1 октября 2008 года Правительством Российской Федерации одобрена концепция социально-экономического развития страны до 2020 года, подготовленная Минэкономразвития России. Согласно ей предполагается, что к 2015-2020 годам Россия войдет в пятерку стран-лидеров по объему ВПП. Внутренний валовой продукт на душу населения увеличится с 13,9 тысяч до 30 тысяч долларов, а средняя зарплата в стране будет не меньше 2,7 тысячи долларов. В 3.5 раз повысится производительность труда. На 40 % снизиться энергоемкость экономики. Средняя трудовая пенсия к 2010 году увеличится до 7946 рублей, то есть почти в два раза по сравнению с 2008 годом. А в 2020 году пенсионеры будут уже получать свыше 25 тысяч рублей в месяц. Прибавку получат и граждане, которые заработали пенсионный стаж до 1991 года. За каждый год им добавят по 1 % получаемой ими сегодня пенсии. Но это еще не все. С 2015 года россиянам, выработавшим стаж 30 лет, ежегодно на 6 % будут увеличивать размер пенсий. И у многих из них она может зашкалить за 150 тысяч рублей в год. Ведь «поправляя» пенсионную систему, правительство ставит целью достичь 40-процентного замещения пенсии к уровню заработной платы. Вместе с тем, предпринимателям придется увеличить отчисления в пенсионный фонд России, фонда медицинского и социального страхования. В частности, с 1 января 2010 года единый социальный налог (ЕСН), будет заменен на страховые платежи. В пенсионный фонд пойдет в виде обычного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование по единой ставке 26 % от годовой зарплаты одного сотрудника – до 415 тысяч рублей. В то же время каждое предприятие обременят выплатами в Федеральный фонд обязательного медстрахования и территориальные фоны медстрахования, а также в Федеральный фонд социального страхования. В итоге сконцентрированные до сих пор в виде ЕСН налоговые отчисления вырастут с 26 до 34 % от фонда оплаты труда. На новые принципы уплаты страховых взносов будут переведены все организации независимо от отраслевой принадлежности
Направления предстоящих изменений в пенсионном законодательстве:
1. Причины, требующие изменений Эксперты выделяют три разных группы «Действующих» и будущих пенсионеров. Первая – это старшее поколение, люди, которые вышли на пенсию достаточно давно, еще до пенсионной реформы. У них крайне низкий уровень пенсий. В последние года, правда, эти пенсии регулярно индексируют, но инфляция благополучно съедает все прибавки. Этой группе пенсионеров надо срочно подтягивать пенсию до такого уровня, который бы позволил перестать унизительно считать каждую копейку и отказывать себе даже в необходимом (например, в дорогих лекарствах). Эксперты считают, что средняя пенсия для них должна увеличиться по сравнению с нынешним уровнем минимум вдвое. Вторая – это работники среднего и предпенсионного возраста. Накопительной части пенсии реформа для них не предусмотрела. И когда они прекращают работать, их жизненный уровень резко падает. Хотя при этом пенсии и не такие мизерные, как у «старых» пенсионеров. Для этой группы решено создать условия для получения трудовой пенсии на уровне 40 процентов от средней зарплаты за всю трудовую биографии. Третья – это молодые работники 1967 года рождения и младше, которые благодаря пенсионной реформе в дополнение к обеспечиваемой государством базовой и страховой частям пенсии получат также личную накопительную часть. Теоретически пенсии у них окажутся достаточно большими. Но при одном условии: если накопления будут год от года нарастать, а не съедаться инфляцией или сгорать из-за фондовых потрясений. 2. Реализация К концу 2009 года средний размер социальной пенсии (их получают самые «низкооплачиваемые» пенсионеры) сравняется с прожиточным минимум пенсионера. Сейчас прожиточный минимум (или чуть выше) соответствует не минимальная, а средняя пенсия. Если конкретно, пенсионеров ждет три индексации: базовая пенсия в течение года возрастет на 37,1 % (в два этапа – с 1 марта и 1 декабря), а с 1 апреля, как обычно, пересчитают страховую часть пенсии, по планам – на 15,6 %. На 2010 год запланирован уже не «обычный», защищающий от инфляции, рост пенсий, а пересчет, который должен хотя бы отчасти восстановить справедливость для тех, кто отработал по 40 лет и больше. То есть пенсии пересчитают в зависимости от советского трудового стажа, проиндексировав у всех на 10 %, плюс – индивидуально – по 1 % за каждый год стажа, заработанного до 1991 года. Таким образом, доходы пенсионеров старшего возраста серьезно подрастут, и средний размер пенсии в 2010 году, по планам, составит 7946 рублей. То есть вдвое больше, чем сейчас. Меры в отношении работников среднего и предпенсионного возраста – именно им в первую очередь предназначен вступающий в силу с 1 октября закон о дополнительных пенсиях, софинансируемых государством. Участие в этой программе в течение 10 лет при условии отчисления в пенсионный фонд 12 тысяч рублей в год из личного заработка (в этом случае государство добавляет еще 12 тысяч) увеличит пенсию минимум на 1 тысячу рублей в год. По сравнению с нынешней средней пенсией – рост примерно на 25 %. Если же накопления будут удачно инвестированы, прибавка может оказаться и больше. Что касается молодежи, то есть тех работников, которые станут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, поставлена задача, чтобы в момент назначения их пенсия была не ниже 40 процентов от заработка в течение всей трудовой истории. 3. Финансовое обеспечение Сегодня недостающие в пенсионном фонде средства компенсируются из федерального бюджета. Предлагается вернуться к прежней страховой системе, действовавшей до введения единого социального налога, которая предполагает, что работодатели снова будут платить три социальных взноса во внебюджетные фонда: пенсионного, социального и медицинского страхования. И практически в прежнем размере – 34 % фонда оплаты труда. Сейчас ЕСН составляет 26 % от фонда зарплаты. Из них 20 % пунктов уходит в пенсионный фонд, а остальные 6 % - в фонд соцстраха и медстраха. Теперь взносы в пенсионный фонд составят 26 %. Но их целиком заплатят работодатели. Одновременно почти вдвое – до 5,1 % - увеличится ставка взноса на медицинское страхование, плата на соцстрах останется на прежнем трехпроцентном уровне. В итоге работодатель заплатит социальных платежей 34 % от фонда зарплаты. Изменяется и регрессный характер социальных отчислений. Сейчас при взимании ЕСН для зарплат, превышающих 600 тысяч рублей в год, пенсионная часть взносов составляет только 2 %, от 280 до 600 тысяч – 10 %, и только с невысоких зарплат меньше 280 тысяч рублей в год пенсионные взносы платятся в полном объеме. По словам Председателя Правительства РФ В.В. Путина: «Принятые нами решения непростые и очень ответственные. И для государства, и для работодателей, и для граждан. Но именно их реализация позволит существенно увеличить размеры пенсионного обеспечения наших граждан. Сохранить стабильность пенсионной системы при разумном уровне налоговой нагрузки на экономику»
