Председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский: о предварительных итогах проведения валоризации.
Вопрос: Уважаемый Валерий Владимирович, с января нового года у нас в стране проводится так называемая "валоризация" пенсий. Объясните «по-русски», что это такое? И чем она отличается от обычного повышения пенсий в виде ежегодных индексаций?
Ответ: Это не простое увеличение размеров пенсии, как обычно было в последние годы, на столько то процентов. Валоризация – это одноразовый и существенный перерасчет пенсий с целью более полного и, на наш взгляд, более справедливого учета так называемого "советского стажа". Это, если хотите, своеобразный возврат долгов старшему поколению. Не секрет, что в результате реформы пенсионной системы 2002 года эти показатели были учтены недостаточно. В тех формулах расчетов были ограничительные коэффициенты по стажу и по соотношению зарплат будущего пенсионера к средней по стране.
Другими словами, произведено увеличение пенсионного капитала на 1 января 2002 года каждому пенсионеру - а это касается 36.5 млн. человек.
Вопрос: Имеется ли у Вас информация о ходе проведения этого перерасчета?
Ответ: По данным, предоставленным Пенсионным фондом России и результатам проведённого Союзом пенсионеров России мониторинга по состоянию на 21 января выплата повышенных пенсий проводится в плановом режиме, почти без сбоев. Средняя прибавка составляет чуть больше 1 тыс. руб. Но надо понимать, что среднее увеличение 1000 руб. в месяц, означает, что у кого-то прибавка будет, к примеру, 1650 руб., а у кого-то это 350 руб. Ведь пенсионные истории у каждого свои, разные.
В последних числах декабря 2009 года пенсии выплачены тем, кто их получает в период с 1 по 4 числа месяца. Основная же масса пенсионеров начала их получать по графику с 6 января 2010 года через отделения Сбербанка и Почты России. Есть некоторые, чисто технические, шероховатости. Мы, в Союзе пенсионеров, с пониманием относимся к этому. Это объяснимо и понятно, так как объемы расчетной работы очень велики.
Работа проведена огромная, трудоемкая. Пришлось пересчитывать пенсионные истории десятков миллионов получателей пенсий, работать напрямую и с гражданами, и с архивами. Проведена колоссальная разъяснительная работа на местах, в которой активное участие совместно со специалистами Пенсионного фонда принимает Союз пенсионеров России.
Пользуясь, случаем, хочу поблагодарить руководство Пенсионного фонда, сотрудников всех уровней за огромную работу, проведенную в предельно сжатые сроки.
Вопрос: Кто, на Ваш взгляд, выиграл от валоризации?
Ответ: Выиграли все. Но, в первую очередь пенсионеры, выработавшие большой трудовой стаж в советский период и получавшие приличную зарплату. Одним словом, тот, кто при одинаковом стаже получал на работе больше, у того и прибавка больше. И это по-своему справедливо. Повторюсь. Размер прибавки напрямую связан с размером соотношения средней зарплаты будущего пенсионера со средней зарплатой по стране в тот период.
Прибавкой остались довольны пенсионеры старше семидесяти лет, участники и ветераны Великой Отечественной войны, пенсионеры, может быть и с меньшим стажем, но с более высокими заработками.
Вопрос: Многие жалуются на сложность схемы перерасчета пенсий. Пенсионный капитал, страховая часть, базовая часть пенсии и др. термины для многих - "китайская грамота". Люди не в состоянии самостоятельно проверить правильность расчетов.
Ответ: Абсолютно с Вами согласен. Похоже, что методику расчетов создавали «чистые» экономисты. Думаю, что ее надо было сделать более понятной, простой и доступной для понимания обыкновенного человека. Кроме того, видимо, не все ресурсы в разъяснительной работе были задействованы. Хочу, ещё раз подчеркнуть, работа по этому направлению была проведена огромная. Лично у меня в минувшем году по данной тематике было порядка 18 рабочих поездок по регионам.
Вопрос: Какие «неожиданности» выявились в ходе практического проведения валоризация?
Я бы сказал, что особых неожиданностей в начислениях нет. Предложенный вариант схемы перерасчета не позволяет в полной мере оценить труд работников сельского хозяйства, в первую очередь колхозников. Не входят в расчеты трудодни, натуральная оплата.
Например, Орловская область. Женщина проработала в колхозе 35 лет. Сумма валоризации составила 650 рублей.
Белгородская область. Женщина со стажем 37 лет, в основном, работала свекловичнецей. Прибавка – 723 рубля.
Вопрос: Какие в целом настроения у людей? К нам в редакцию звонят люди, и многие выражают недовольство размером своей надбавки.
Ответ: По результатам проведенного нами мониторинга могу с уверенностью заявить: обстановка в целом позитивная. Отзывы о валоризации различные, порой полярно противоположные. Основная масса пенсионеров валоризацию оценила положительно, прибавками довольна.
Есть даже такие, которые приятно удивлены размером прибавки и приходят уточнять, нет ли ошибки, и не придется ли возвращать деньги обратно?
Те, кто получил достаточно весомую прибавку к пенсии по валоризации – это категории возрастные: от 78 до 85 лет – у них достаточно большие стажевые показатели в советский период. Большую надбавку к пенсии получили те, кто имел соотношение своей личной заработной платы к средней по стране в тот период времени больше чем 1,2. Эти категории людей получили суммы прибавки в пределах от 2 до 3 тысяч рублей.
Для убедительности, можно привести некоторые примеры.
Мужчина, 82 года, стаж 45 лет. Механизатор в совхозе. Первая пенсия в 1988 году составляла 131 руб. Прибавка по валоризации – 2080 руб. С 1 января будет получать пенсию 13162 руб.
Женщина, 82 года, стаж 39 лет. Основной стаж выработала в сельской местности на полевых работах. В 1982 году пенсия была всего 86 руб. Прибавка по валоризации – 1465 руб. Пенсия стала 10445 руб. Оба примера по Алтайскому краю.
По другим регионам, например, по Москве. Женщина, 86 лет, труженик тыла, стаж 46 лет, издательский работник, научный работник. Пенсия была 11200 руб. Стала 12900 руб. Прибавка – 1700 руб.
По Приморскому краю. Мужчина, 85 лет, участник ВОВ, стаж 46 лет. Прибавка составила 2550 рублей. Или по Магаданской области: участник ВОВ, возраст 88 лет, инвалидности не имеет, является получателем трудовой пенсии по старости, размер которой с 01.01.2010 составляет 21385,30 руб. Имеет общий трудовой стаж 52 года, в том числе 41 год до 01.01.1991. Сумма прибавки по валоризации 3500,28 руб.
Но есть и другие примеры.
Татарстан. Женщина, труженик тыла, стаж до 1991г. – 46 лет, невысокий уровень заработной платы (отношение среднемесячного заработка 0,1). Сумма прибавки за счет валоризации составила 466 рублей.
Орловская область. Женщина, 75 лет, проработала в колхозе 35 лет. Сумма валоризации составила 650 руб.
Республика Коми. Мужчина, 53 года, стаж до 1991 г. - 14 лет, общий стаж – 24 года. Повышение пенсии составило 320 руб.
Имеются, конечно же, и люди, недовольные размером начислений. Некоторые из них высказываются бурно, эмоционально, публично.
Такой категории граждан я бы посоветовал, прежде всего, обратиться в управление Пенсионного фонда по месту жительства для индивидуальной проверки правильности расчета. Причем торопиться необязательно. Как нам сообщили в ПФР, это можно сделать и в течение года. Если выяснится, что прибавку занизили, то доплату произведут задним числом, начиная с 1 января 2010 года.
Так получилось, что многие оказались разочарованы недостаточным размером прибавки из-за завышенности своих ожиданий. Ведь многие посчитали, что опубликованные в СМИ размеры роста средней пенсии в размере 1600-1700 руб. в 2010 году по сравнению с 2009 годом, касаются каждого. Нет, это не так. У каждого пенсионера своя пенсионная история, своя трудовая биография, и с учетом пересчета пенсии в 2002 году, свой пенсионный капитал. Поэтому надбавки индивидуальны.
Поскольку, в качестве основных расчетных параметров были взяты трудовой стаж и размер зарплаты, то не оправдались ожидания неработающих граждан с ограниченными возможностями (инвалидов). Прибавки им меньше среднего уровня. Их разочарование по-человечески понять можно. Но для них из регионального или федерального бюджетов предусмотрены дополнительные социальные выплаты до уровня не ниже регионального прожиточного минимума пенсионера.
Заостряю Ваше внимание, на том, что есть категория пенсионеров, у которых размер пенсии после валоризации окажется меньше регионального прожиточного уровня, а это около 5 млн. человек в 65 регионах. Так вот им тоже будет доплачена социальная надбавка до уровня прожиточного минимума или из регионального или из федерального бюджета. Таким образом, будет решена задача большой социальной значимости - никто не окажется за чертой бедности.
К примеру, гражданин Н. получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 3000 руб. Ему установлена субсидия на уплату коммунальных услуг 500 руб. Добавка от валоризации 400 руб. Официальный прожиточный минимальный уровень в регионе составляет 4600 руб. В данном случае будет производиться доплата в размере 700 руб.
Хочу вновь обратить внимание: цель валоризации – более полный учет заработка и трудового стажа, выработанного в советский период.
Средний размер пенсий варьирует в пределах 6-7 тысяч рублей.
Приведу некоторые примеры по разным регионам.
Например, в Краснодарском крае она составит 6700 руб., в Курганской области – 6863 руб., в Саратовской – 6572 руб., в Ульяновской – 6585 руб., в республике Северная Осетия (Алания) – 5760 руб., в Орловской области – 5940 руб., в Хакасии – 6144 руб., в Приморском крае – 7409 руб., в Карелии – 8965 руб.
Вопрос: Многие опасаются, что все надбавки "съест" повышение с нового года цен на продукты и тарифов на услуги ЖКХ.
Ответ. Есть такое суждение. Ну, во-первых, напомню, что только в 2009 году пенсии повышались 4 раза и это безусловно, компенсирует рост цен.
Повышение пенсий, это очень мужественный и смелый шаг руководства страны, особенно в непростых условиях мирового кризиса. Расходы федерального бюджета на валоризацию в 2010 году составят 500 млрд. руб. Это очень большие деньги.
С другой стороны. Расходы на ЖКХ составляют примерно 25% потребительской корзины пенсионера, по которой определяется прожиточный минимум. В среднем по стране он на 1.01.10 составляет 4780 руб. Если посчитать, при росте услуг ЖКХ на 25%, это составит чуть больше 6% от прожиточного минимума. При этом следует также учесть, что многие получают субсидии на оплату ЖКХ.
Средняя сумма увеличения тарифов в абсолютном выражении составляет порядка 300 руб. Разумеется, это средние показатели, но, тем не менее, порядок цифр понятен. Абсолютное же большинство пенсионеров получили прибавку больше этой суммы. Напомню, средняя прибавка по стране – 1000 руб.
Вопрос: Что собирается предпринять СПР, в уставе, которого основная цель сформулирована как защита прав и интересов пенсионеров?
Ответ. Во-первых, мы проводим мониторинг ситуации на местах, можно сказать, в ежедневном режиме. Собираем и анализируем материал, изучаем мнения и настроения людей.
Во-вторых, проводим разъяснительную работу совместно с ПФР.
В-третьих, по окончательным итогам валоризации, по обобщенной информации от ПФР и с мест, проанализируем практику реализации закона, постараемся выявить слабые места, проверить есть ли несоответствия с точки зрения механических ошибок, «выпавшие» социальные группы, возможные изъяны расчетной схемы.
И, наконец, попытаемся сформулировать свои предложения в Правительство и профильные комитеты Государственной Думы РФ. Там много депутатов, которые хорошо понимают проблематику и прислушиваются к мнению Союза пенсионеров России.
